大数据产业步入政策落地期 数据开放共享提速应用创新

原标题：以数据流动实现数据价值的全面再整合

六大工程锁定数字化转型战略图

4月12日、13日，我市接连召开两场以“数字化”为关键词的全市层面重要会议。

尤其是在4月13日的数字经济提速和数字化转型领导小组全体会议上，宣布建立市数字经济提速和数字化转型领导小组及办公室、6个专项工作组。

在疫情防控任务紧迫的关键期，聚焦数字化的两场重量级会议传递出怎样的信号？

如果说全面数字化转型是一场关系各部门、全系统的战役，从“1＋6＋N”战略路线图制定到“六大工程”兵力部署图的确立，仅仅两个半月时间，无锡在数字经济提速和数字化转型这场新战役上聚焦关键，亮出了自己的军令：这将是一场摒弃常规套路、普通打法的转型战役。

数字化转型已不容徐徐图之

1月27日，无锡市数字经济提速和数字化转型大会召开。会上发布了《无锡市推动数字经济提速和数字化转型的实施意见》等相关文件并进行解读，形成了无锡推动数字经济提速和数字化转型“1个实施意见＋6个三年行动计划＋N个相关工作方案”的政策文件体系。

其后，各板块围绕高水平“数字无锡”要求，大都召开了动员大会，分解具体任务，并结合发展基础，提出建设全省数字经济发展先行区、智慧梁溪、一流数字强区、全国智造区、数字化转型发展高地、高水平“数字新吴”、智慧经开等目标，全面数字化转型的动作在无锡形成了“上下衔接”的推进势头。

应该说，无锡发展数字化是有自己的优势的。

过去两年间，无锡建成全省首个基于数字底座的城运中心、建设城市大数据中心，基础库位列全省“优秀”，颁布实施全国地级市层面首部《公共数据管理办法》和《释义》，公共数据开放能力从全国第52位跃升至全国第六、全省第一；数字经济发展指数位列全国第七、全省第一；数字城市总门户“灵锡”APP上线，用户超过973万人，日活跃用户峰值达718万人，服务事项超过780项。

但放眼周边，一些城市的跑速已经更快。

杭州以“一把手”责任制全力推进数字化改革，全面提升城市现代化水平，政务服务尤其凸显，“最后1公里”缩短到200米，让市民享受家门口办事的便捷；上海则以“整体性转变、全方位赋能、革命性重塑”的数字化转型格局，决心建设“具有世界影响力的国际数字之都”；苏州则是以开年第一会的形式，宣示了“率先建成全国数字化引领转型升级标杆城市”的决心。

形势已不容无锡按部就班、徐徐图之，更广层面、更深层次、更新理念的转型正在铺开。

六大工程划定主战场

无锡积累的数字化家底，在于动得早，但动得早有时也会让“旧有”成为“更新”的包袱，尤其在飞速发展的数字化面前。

无锡原有智慧城市、数字经济、物联网、信息基础设施、基础数据库等多个数字化发展相关的领导小组，但尚未形成合力，板块间协调性也不够，缺少“全市一盘棋”的整体规划。

数据是人类第一次通过自身行为产生的重要生产资源，实现数据要素到数据生产力的转化，对政府治理能力和制度建设提出了新的要求，这也是无锡在政府治理上提升数据思维、领导干部强化“数感”的一个过程。从依靠大数据对本轮疫情采取精准防控的有效策略，到数字经济在当下世界格局中的蓬勃动能，从数据赋予城市的治理的聪敏度，到数字场景为市民带来的生活便利，对标全面数字化转型要求，无锡需要一场上下联动、部门协同，以数据流动实现数据价值的系统、全面再整合。

数字化是巨大红利，也是坚硬壁垒，所谓新打法，即摆脱常规套路、普通打法，变背靠背为面对面、肩并肩。

此次，对应推动数字经济高质量发展、打造精细化城市治理、提高数字化政务服务效能、拥抱美好数字生活、发力数字新型基础设施建设、构建良好数字生态体系六大工程的六个工作小组，几乎涵盖了全市大部分职能部门、单位，这里就是决胜全面数字化转型的主战场。

市工业和信息化局牵头数字经济工作组，涉及全市8个板块、28个相关部门和单位，是主要战区、重中之重，将统筹推进数字产业培育、产业数字化转型和信息基础设施建设工作，协同推动数字经济高质量发展。“由市建管中心牵头的数字基础设施工作组是顺应无锡数字化转型要求，结合数字新基建新增的一个工作组。”相关人士透露，它将承担加快建设信息网络基础设施、优化提升算力基础设施能力、构建智能高效融合基础设施等使命。

六个工作小组的设立以六部门（机构）为牵头单位，名为工作小组，实际上又可以视为数字经济提速和数字化转型目标任务所指六大领域分设的领导小组，按照“1小组＋1任务清单＋N个场景建设”的工作模式，部门牵涉之广、任务压实之细，前所少有。这也明示着，以六大工程的划分为标志，无锡全面数字化转型秉义直前、火力全开。

数字场景精绘“获得感”

怎样才能体现数字无锡的能力值和价值感？

4月13日的这场会议上下达了40个场景建设的目标任务书，市委主要领导反复强调“获得感”，用“企业思维”探索示范场景，在解答“提效疑惑”上建设示范场景，在减轻“成本包袱”上探索促进场景，在补齐“能力短板”上探索服务场景。数字生活场景要从需求侧出发，而不是从供给侧出发，即市场主体、老百姓能用得上的场景。

拥有748万人口、235万车辆、104万市场主体，无锡的数字化转型一定要“为人而转”，给市民带来“数字幸福”而不是“数字包袱”，这是各级各部门在设计建设民生数字场景时，需要一以贯之坚持的原则。

加强数字新基建同样是出于这个目的，在城市建设之初，就以数字化作为考量，路网、管线、通讯基础设置的铺设，城市功能区的设计在bim技术、云计算、图像识别、人工智能等一系列新兴技术介入后，将为城市更新带来更加科学、精细和人性化的方案。

物理城市尚有边界，数字城市却没有阻隔。

与超大型城市或省级行政区域相比，无锡不需要过多考虑区县之间、城乡之间均衡性协调性问题，可以相对大胆地进行尝试，所以历史上，无锡诞生了影响中国经济发展进程的两大模式，往近看，物联网在这里从无到有，从概念走向应用，走向产业化发展道路。

全面数字化转型无疑将再次成为定义无锡未来的一次赶考，如果能够开拓成功闯出新路，对全国许多地级城市都具有样板性、参照性，所以无锡定下的目标是：建数字转型标杆城市为“数字中国”探路。

没有贯通南北的大运河，就没有沿岸依水而兴的商业文明，更没有百年工商城的殊荣，太湖明珠也会少几分颜色。数字化对无锡的意义，不亚于大运河。没有数字化发展，无锡就难以实现经济发展的现代化、城市治理的现代化和人民生活的现代化，难以在数字时代充分融入长三角、服务长三角、领跑长三角。天花板的高度，决定了发展空间的大小，“数字无锡”即刻出发。（高飞）